L'Initiative africaine concertée sur la réforme budgétaire (CABRI) a le plaisir de vous présenter nos dernières Notes sur la GFP en Afrique.
Dans le cadre des progrès réalisés dans la phase d'expansion 2024 à 2029 de CABRI, nous avons eu ce trimestre, une forte activité sur le continent, tout comme au trimestre précédent. Dans les dernières Notes sur la GFP en Afrique, nous avons annoncé que nous préparions avec la Fondation Bill & Melinda Gates, l’organisation d’un prochain webinaire dans le cadre de la Phase I de notre nouveau domaine de travail sur la gestion numérique des finances publiques (GFP). Simultanément, nous avons également travaillé avec l'ODI sur la Phase II, avec la préparation d'une conférence internationale portant sur les finances publiques à l'ère numérique, qui aura lieu en présentiel, en novembre, en Afrique du Sud. Nous avons également jeté les bases d'un nouveau programme « Renforcer les compétences en finances publiques » (RCFP) pour l’amélioration des résultats de la nutrition dans les pays africains, avec le soutien de la GiZ-Belgique.
Qui plus est, nous avons tenu un webinaire constructif qui présentait les résultats transnationaux des études de cas de la Phase I de notre travail sur la GFP numérique. Par ailleurs, dans le cadre de notre domaine d'activité « Réformes et systèmes de GFP », nous avons également conclu avec succès un travail-pays, parrainé par l'UNICEF Algérie, sur la budgétisation par programme, en mettant l'accent sur la prestation des services sociaux destinés aux enfants.
En août, CABRI a accueilli un Dialogue sur les Politiques portant sur la GFP comme catalyseur d’une plus grande autonomie des établissements de santé, qui s’est déroulé en présentiel, à Maurice, pays membre de notre organisation. Ce Dialogue a réuni des ministères de la Santé et des Finances de toute l'Afrique. L'une des principales leçons, qui réaffirme l'importance du domaine de travail du secteur de la GFP de CABRI et la nécessité d'impliquer des experts des finances et d'un autre secteur pour trouver des solutions aux problèmes locaux, est que la preuve de la rentabilité des niveaux supérieurs de soins de santé primaires ferait progresser les réformes de l'autonomie des établissements.
En outre, les quatre équipes-pays de notre cohorte 2024 du programme RCFP ont entrepris une évaluation à mi-parcours en septembre. Les équipes concentrent leurs travaux en cours sur les défis de la GFP liés à la mise en œuvre des projets en capital (d'investissement) et sur le domaine plus large de la gestion de la dette publique, dans le cadre du domaine de travail de CABRI « Soutenabilité et inclusion de la GFP ». Grâce à ses engagements et consultations auprès des parties prenantes de son pays, chaque équipe a pu établir des coalitions et des réseaux au sein de son administration publique, minimisant ainsi la résistance au changement et approfondissant la compréhension des défis existants et des opportunités de réforme.
L’évolution constant des contextes nationaux, influencée en particulier par une myriade de polycrises budgétaires et l'incertitude économique internationale, se traduit par un changement du paysage de la GFP. Les élections législatives à Maurice et au Mozambique mettront sur les devants de la scène la confiance du public et les attentes à l'égard de la fonction publique - le sujet de notre dernière Newsletter. D'autres événements tels que les récents foyers des virus de Marburg et de la variole du singe, les sécheresses en Zambie, en Afrique du Sud et au Zimbabwe et les inondations au Nigéria remettent en question la résilience des systèmes et des capacités de GFP.
Compte tenu de l'étendue des travaux de CABRI, même si ce n'est que ce trimestre, ainsi que de notre analyse en cours de l'évolution des contextes nationaux au sein des pays africains, il est indéniable qu'en réalité, la portée de la GFP a été et sera considérablement élargie ; et qu’elle n'est certainement plus confinée à sa définition initiale. Traditionnellement considérée comme comprenant les lois, les règles, les systèmes et les processus utilisés pour mobiliser les recettes et allouer et gérer les deniers publics, notre définition de la GFP s'étend désormais aux risques et à la viabilité de la politique budgétaire au sens large, et veille à ce que ces lois, règles et systèmes répondent à des besoins budgétaires élargis.
Outre les parties prenantes connues dans ces ensembles plus généraux des domaines de la GFP, les facteurs du changement comprennent de plus en plus d'agents et de circonstances. Les facteurs potentiels du changement sont les suivants : la charge de morbidité, les catastrophes, les dynamiques régionales, les conflits entre pays, la politique, les programmes des donateurs, l’orientation des médias, le leadership intellectuel universitaire et autre, l’activisme citoyen, etc. Ces facteurs associés à l'informatisation croissante de la société, présentent un défi de taille pour la pratique de la GFP – à la fois en ce qui concerne l’étendue de la portée de la GFP, mais aussi en ce qui concerne les attentes d’accélération de l'innovation et du changement pour améliorer la confiance du public et la fonction publique.
L'informatisation de la société rend inévitable la réforme numérique de la GFP. La question est de savoir dans quelles circonstances la réforme numérique est souhaitable et efficace. L'ère du numérique crée de nouvelles possibilités pour les gouvernements, mais suscite également des attentes quant aux services que les gouvernements devraient être en mesure de fournir et à la manière de les fournir.
S'appuyant sur les enseignements tirés des travaux de CABRI sur la Phase I de la GFP numérique, les ministères des Finances sont essentiels pour répondre à ces attentes. Alors que les décisions concernant les outils numériques de GFP ont bien souvent au départ l’objectif d'améliorer l'efficience des processus du ministère des Finances en tant que tels, il est souhaitable d'améliorer les objectifs de fonctionnalité de GFP de niveau supérieur et les objectifs-pays.
Un travail important est à faire lors de notre conférence internationale de novembre, qui réunira des leaders des finances publiques, du numérique et du développement. L'objectif est de faire part des expériences sur l'utilisation des outils numériques pour la GFP et la prestation des services, et de promouvoir une vision commune sur la manière de mieux tirer parti de la technologie à l’intérieur des pays africains et entre eux. Plus particulièrement, cette conférence cherche à identifier le rôle des ministères des Finances dans le soutien à la transformation numérique plus large de l’administration publique, de l'économie et de la société, à la fois au niveau national et collectivement par le biais d'initiatives mondiales et régionales, notamment la présidence sud-africaine du G20 en 2025 et la stratégie de transformation numérique de l'Union africaine.
L'adhésion à CABRI est ouverte à tous les pays africains. Visitez notre Pôle de connaissances sur la GFP pour en savoir plus sur les conditions d’adhésion à CABRI ou envoyez-nous un courriel à : info@cabri-sbo.org. En outre, nous accueillons favorablement tout engagement au sein de la communauté plus large de la gestion des finances publiques.