À l’issue de six modules de formation sur la budgétisation par programme (BPP) dispensés par l’Initiative africaine concertée sur la réforme budgétaire (CABRI) pour soutenir le Conseil national économique, social et environnemental (CNESE) et l'Organe national de promotion et de protection de l'enfance (ONPPE) d'Algérie, celle-ci a élaboré un Manuel de la BPP pour aider les ministères concernés à traduire le Plan national d'action (PNA) en budgets-programme. Ce manuel, qui présente des lignes directrices détaillées, des bonnes pratiques et des méthodologies adaptables au contexte unique de l'Algérie, fait appel aux 20 ans d'expérience de CABRI en matière de recherche et s’appuie sur les enseignements tirés de la mise en œuvre des réformes de la BPP en Afrique.
À une époque marquée par des changements mondiaux rapides, il n'a jamais été aussi urgent de s'attaquer aux priorités sociales, en particulier celles qui concernent les enfants. Alors que l'Algérie s’efforce d’améliorer la transparence, l’obligation de rendre compte (la responsabilité) et l’efficience de la gouvernance, elle priorise l’efficacité de sa gestion des finances publiques (GFP). Pour le gouvernement, l'adoption de la BPP constitue une étape cruciale en vue d’améliorer la GFP et garantir l’allocation des ressources publiques en faveur de nos enfants qui représentent la population la plus vulnérable du pays.
La BPP représente une approche novatrice qui permet de passer de la budgétisation traditionnelle par poste à une méthodologie plus axée sur les résultats. En orientant les fonds vers des programmes spécifiques visant à améliorer le bien-être des enfants – tels que l'éducation, les soins de santé et la protection sociale – la BPP contribue à éclairer l'impact des décisions financières de l'Algérie sur leur avenir.
Alors que l'Algérie est aux prises avec des défis nationaux urgents, notamment la diversification économique et l'équité sociale, la pertinence de la BPP devient de plus en plus évidente. L'établissement d'un lien direct entre les dépenses et les résultats des programmes permet de mieux comprendre comment les ressources publiques peuvent être utilisées efficacement pour améliorer l'éducation des enfants et assurer leur bien-être. Ce changement non seulement développe une culture d’obligation de rendre compte, mais aussi améliore l’aptitude à prendre des décisions fondées sur des données probantes qui donnent la priorité au bien-être des jeunes populations. Par ailleurs, les réformes en cours de la GFP au sein du gouvernement algérien visent à créer un système financier plus intégré qui sert mieux les citoyens. L'introduction de la BPP fait partie intégrante de ces efforts de réforme, offrant un cadre qui non seulement soutient la discipline budgétaire, mais aussi encourage la prestation efficiente des services publics. L'accent mis sur l'évaluation des programmes inhérents à la BPP, permet d'établir des boucles de rétroaction continues, ce qui permet de s'assurer que les allocations budgétaires répondent à la fois aux nouveaux besoins et aux enseignements tirés des dépenses passées.
Pourtant, la transition vers la BPP n'est pas sans défis, comme peuvent en témoigner de nombreux pays du continent. Elle nécessite un changement de paradigme dans la façon dont les processus budgétaires sont conçus et exécutés, ce qui transforme l'état d'esprit des fonctionnaires et des parties prenantes. Le renforcement des capacités, la formation et la promotion d'une culture de mesure des performances en adoptant une approche itérative et progressive, seront des éléments essentiels de ce parcours de réforme.
Le manuel de la BPP est une ressource essentielle pour guider l'Algérie tout au long de cette transition complexe, au-delà des aspects techniques : notamment, obtenir l'adhésion politique, gérer la résistance au changement, renforcer progressivement les capacités. Il reconnaît également que la BPP n'est pas uniquement un outil financier mais aussi un moyen d’instauration de la confiance entre le gouvernement et les citoyens, en particulier les jeunes, et de renforcement du contrat social entre le gouvernement et les familles qu'il sert.
En conclusion, la mise en œuvre de la BPP offre à l'Algérie une occasion unique d'affiner les dépenses publiques conformément aux objectifs stratégiques qui donnent la priorité aux besoins des enfants, renforcent l’obligation de rendre compte et font progresser le développement durable. Le manuel de la BPP n'est pas seulement un guide, mais aussi un témoignage de l’attachement du gouvernement algérien en faveur d'une gouvernance efficace et de son engagement à faire en sorte que les ressources publiques produisent des avantages tangibles pour tous les enfants.